艱困疫情下 金門縣府：固守百億縣庫×守護鄉親福利

【記者于郁金/金門報導】疫情又過了一年，原本暢旺繁榮的經濟與貿易活動，因邊境管制及防疫措施等多重因素影響，頓時大幅萎縮，鄉親們不禁要問，金門財政狀況，在不佳的大環境下，是否能維持目前優渥的社會福利。金門縣政府表示，就基本條件而言，依本縣人口數、土地面積、工商發展情形、中央補助款或統籌分配稅款額度、自有財源比例及財政收支劃分法分得財源等綜合估算，中期而言若可維持在最適預算規模(約110至120億元)，在調度與支用管控上有所因應，應可達成兼顧建設支出與收支平衡之健全財政目標。

　　

金門縣政府說明，經分析本府10年中期預算規模及收支趨勢變動，因101至103年度金酒公司營收及捐贈金額因大陸市場營收亮眼，該3年捐贈本府金額數瞬時大幅增加為64.5、64及55.5億元，致使部分鄉親及其後主政者誤認為，本縣可長年以此歲入來源經常性支撐更大之預算規模，致使往後年度歲出亦相對膨脹，尤其非法定社會福利支出、一次犒賞性活動支出及非編制人員用人費大幅增加，導致若此短期間年度收入不復存在時，即有可能出現歲出規模縮減不易而有的收支差短隱憂。

    

金門縣府指出，再以實際年度餘絀分析，自104年起金酒公司營收回歸市場規模常態維持約120億元時，在「易放難收」之非法定社福支出及非編制人員人事費用卻逐年攀高而其他經建計劃資本支出必須持續執行時，本府收支即開始出現短絀，自106年短差約7億元起，107及108年度短絀數已超出10億，分為約為17.7與14.5億元，而此短差數額與同時期的戰地政務時期補償基金支出約15.6與16.1億元相近，另外104年底縣庫存款為194.9億元至110年底為104.9億元，減少的金額90億元，亦與戰地政務基金的105至110年間實際支出數額93.11億元相近，顯示若不計入本項照顧歷經戰地時期鄉親的支出，各類政務支出應可達成長期維持結構上收支平衡。

    

金門縣府表示，109年遭逢全球性新冠肺炎疫情的突然性衝擊，金酒捐贈減少6.5億元及免稅商店權利金、許可費減少約3億元，另增加防疫支出約3億元時，即出現約31億元年度短絀，顯見104年起即埋藏之財政結構隱憂在遇到預期之外的全面性經濟重創下就會浮現，非肇因於單一年度財源不足支出不減所致；而比較另2個離島縣市，也是同樣由餘轉絀或有短絀額度加大之狀況，這也是中央政府在本身財力吃緊無法更有餘力盡憲法義務照顧離島結果；但向鄉親報告的是，即便遭逢外在衝擊，109年度本縣自有財源佔歲入比例仍高於50%，在全國縣市中僅排名後於高科技重鎮之新竹縣、市，可徵本縣若可強化過往的財政隱憂體質，即便不舉債，仍有自立自強的財政自主實力，在此也向鄉親報告截至110年底止，金門縣庫存款戶存款餘額尚達104.9億餘元。

    

金門縣府進一步表示，110年起本府也在財政上「學習與病毒共存」，金酒公司營收更多元恢復疫情前相當水準，捐贈數及盈餘繳庫時更達成規劃目標；廈門公司營收更是再創新高；同時搭配以中央法令認可「移緩濟急」、基金盈餘繳庫衡平紓困振興措施財源、改善集中支付作業等財務調度方法，已使110年自估餘絀數縮減至19.87億元已較預算數短絀數34.93億元明顯減少，約莫可回復到疫情前108年度時水準，且另積極清理收回以前年度應收帳款亦有收回應繳庫各類款項金額逾4億元以充實縣庫，相信已可有效穩住109年短絀水準及縣庫存款水位，並開始實施業務機關(單位)爭取中央預算考核辦法，在必須承繼以往社福及用人政策以維持鄉親對縣府政策一貫性高度期待與信賴保護前提下，縣政團隊有信心在未來持續做好疫情紓困、疫後振興及兼顧財政穩健的任務。(圖由金門縣政府提供)

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